Bogot\u00e1 D. C., 16 de febrero de 2026. La Superintendencia de Industria y Comercio, mediante la Resoluci\u00f3n No. 4805 del 27 de enero de 2026, determin\u00f3 que la Asociaci\u00f3n de Propietarios de Embarcaciones Fluviales del Putumayo y Amazonas (APROEF) y 39 de sus asociados incurrieron en la prohibici\u00f3n general prevista en el art\u00edculo 1 de la Ley 155 de 1959.<\/p>\n\n\n\n
Se encontr\u00f3 que los investigados desarrollaron un sistema anticompetitivo en el servicio de transporte fluvial de carga seca en la ruta Puerto As\u00eds \u2013 Leticia, con el prop\u00f3sito de organizar de manera coordinada la prestaci\u00f3n de dicho servicio, en beneficio exclusivo de los intereses de los miembros de la asociaci\u00f3n y en perjuicio de los intereses de los consumidores y\/o usuarios de los servicios mencionados.<\/p>\n\n\n\n
Para la Superintendencia, es importante destacar que la ruta Puerto As\u00eds \u2013 Leticia se inscribe en la cuenca del Amazonas, regi\u00f3n en la cual el transporte fluvial representa cerca del 90 % del transporte total, concentrado en su mayor\u00eda en afiliados de APROEF. Esta alta participaci\u00f3n se explica por la limitada interconexi\u00f3n terrestre entre los departamentos de Putumayo, Caquet\u00e1 y Amazonas, as\u00ed como por la capacidad del transporte fluvial para cubrir grandes distancias y movilizar vol\u00famenes significativos de mercanc\u00eda a menores costos, en comparaci\u00f3n con otros medios de transporte de carga, como el a\u00e9reo.<\/p>\n\n\n\n
Los principales productos transportados por esta ruta son bienes de abastecimiento, insumos, materiales y productos de consumo. As\u00ed, a diferencia del transporte de pasajeros, este servicio cumple una funci\u00f3n esencial de intercambio comercial y abastecimiento regional. De all\u00ed la importancia del impacto de los comportamientos estudiados y sancionados por esta Superintendencia.<\/p>\n\n\n\n
Como se ha destacado en este caso, se evidenci\u00f3 que APROEF y sus asociados excedieron el prop\u00f3sito natural de las asociaciones y organizaciones, debido a que implementaron un sistema anticompetitivo que condujo a:<\/p>\n\n\n\n
(i) La aprobaci\u00f3n y fijaci\u00f3n de tarifas m\u00e1s altas para la prestaci\u00f3n del servicio de transporte fluvial de carga seca en la ruta Puerto As\u00eds \u2013 Leticia;<\/p>\n\n\n\n
(ii) La limitaci\u00f3n de cuotas de suministro mediante el establecimiento de un tope m\u00e1ximo de carga para cada transportador; <\/p>\n\n\n\n
(iii) La asignaci\u00f3n injustificada de turnos de cargue y zarpe; y<\/p>\n\n\n\n
(iv) La creaci\u00f3n de un esquema de sanciones para garantizar el cumplimiento, por parte de los transportadores, de los acuerdos restrictivos.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, se pudo demostrar que, a partir de la creaci\u00f3n de APROEF en 2022, se alteraron de manera injustificada las din\u00e1micas competitivas del servicio de transporte fluvial de carga seca en la ruta Puerto As\u00eds \u2013 Leticia. Por un lado, se present\u00f3 un incremento significativo en los precios del servicio de transporte, de hasta un 100 %, afectando no solo a los generadores de carga, sino tambi\u00e9n a los consumidores finales de los productos transportados. De otro lado, se elimin\u00f3 la competencia entre los transportadores, pues, adem\u00e1s de coordinar las tarifas del servicio, se establecieron topes de carga y se asignaron turnos para cada uno de los agremiados, limitando la posibilidad de que varios transportadores prestaran servicios con mayor capacidad y m\u00e1s calidad.<\/p>\n\n\n\n
Teniendo en cuenta las particularidades de los agentes econ\u00f3micos que participaron en la ejecuci\u00f3n de estos comportamientos, el contexto en el que se desarrollaron las conductas y las circunstancias econ\u00f3micas y sociales que rodearon la implementaci\u00f3n del sistema reprochado \u2014en especial, la esencialidad de este servicio\u2014, la Superintendencia dict\u00f3 una serie de \u00f3rdenes administrativas con el prop\u00f3sito de suspender y modificar los comportamientos sancionados, adem\u00e1s de imponer multas que ascendieron a los dos mil millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
Esta Superintendencia destaca el rol fundamental que desempe\u00f1an las asociaciones en los mercados, pues son necesarias para promover mejores est\u00e1ndares de calidad e incentivar buenas pr\u00e1cticas empresariales, y reconoce tambi\u00e9n el valor de las organizaciones asociativas y comunitarias como motor de la econom\u00eda popular. Sin embargo, advierte que, en su desarrollo, no se pueden sobrepasar los l\u00edmites propios de su naturaleza ni incurrir en conductas anticompetitivas que afecten los intereses y el bienestar de las y los consumidores.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, la Superintendencia recuerda que esta decisi\u00f3n no se encuentra en firme y que contra ella procede el recurso de reposici\u00f3n ante el Despacho de la Superintendente de Industria y Comercio.<\/p>\n\n\n\n
Informaci\u00f3n tomada de la Superintendencia de Industria y Comercio:<\/p>\n\n\n\n